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新版綠債支持目錄再次征求意見,下半年發行量有望顯著增加
2020-07-15 00:00:00      中國經濟導報


中國經濟導報記者 | 邵鵬璐

    7月8日,中國人民銀行、國家發展改革委、中國證券監督管理委員會再次發布《關于印發〈綠色債券支持項目目錄(2020年版)〉的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《通知》)。與5月29日發布的征求意見稿相比,《通知》中的具體目錄有部分變更,增加了采煤沉陷區綜合治理項目,刪除了農村地區清潔取暖項目。
    中證鵬元評級研究發展部分析師高慧珂表示,《綠色債券支持項目目錄(2020年版)》參照《綠色產業指導目錄(2019年版)》,對各具體綠色項目給出了具體的“說明/條件”,相比此前《綠色債券發行指引》《綠色債券支持項目目錄(2015年版)》,更具可操作性,便于市場對綠色項目進行準確判斷,指導意義強。
    高慧珂表示,在《通知》發布之前,國內綠色債券市場割裂問題嚴重,綠色債券的定義、綠色債券參考的項目目錄、綠色債券信息披露要求、監管對第三方評估認證的態度等方面存在不統一的現象,《通知》的發布在一定程度上緩解了國內綠色債券市場標準不統一的問題。
    在綠色債券的定義方面,此前各監管機構對各管轄領域的綠色債券進行分別定義,造成國內沒有一個統一的綠色債券定義,此次《通知》將綠色債券的定義統一為:指將募集資金專門用于支持符合規定條件的綠色產業、綠色項目或綠色經濟活動,依照法定程序發行并按約定還本付息的有價證券。在綠色項目目錄方面,此前綠色債券市場上兩目錄并行,兩者在支持項目范圍及分類方法上存在著一定差異,且與國際通行的《綠色債券原則》(GBP)和氣候債券原則(CBS)相比,亦有所不同。
    高慧珂表示,《通知》發布后,各類型綠色債券參考的綠色項目目錄將實現統一,且《綠色債券支持項目目錄(2020年版)》在縮小國內與國際綠色項目標準差距方面做出了實質性努力,刪除了在國際綠色金融市場中質疑聲最大、不被認可的項目類型,逐步推進國內綠色項目標準向國際標準接軌,能進一步吸引國際投資者。未來,國內綠色債券市場還需要在信息披露要求、監管對第三方評估認證的態度方面進行更深度的統一,才能更好地推動國內綠色債券市場進一步的發展。
    據《中國綠色債券市場2019研究報告》顯示,2019年中國發行人在境內外市場發行了3862億元人民幣(558億美元)的貼標綠色債券,較2018年的2826億元人民幣(420億美元)發行量增長了33%。中國貼標綠色債券發行總量2019年居全球第一。
    總體來看,2016年以來綠色信用債券市場凈融資額均在2000億元左右。據Wind數據顯示,2020年上半年國內發行綠色債券139支,發行規模為1100.96億元,2020年全年綠色信用債券總償還量為1578.81億元,為歷年之最,其中下半年償還量為1086.89億元。高慧珂表示,預計下半年國內綠色債券發行量將明顯增加,假設2020年綠色債券市場凈融資額仍保持為2000億元,則下半年預計將有約2500億元的綠色債券發行。此外,本次《通知》發布后,債券市場綠色項目類型顯著增加,也將刺激綠色債券發行量的進一步上升,再加上債券市場注冊制的實施,可以預期2020年下半年及以后年度綠色債券的發行量將進一步擴容。具體項目類型上,除了傳統的清潔能源、清潔交通類項目外,由于《綠色債券支持項目目錄(2020年版)》對綠色建筑的星級要求降低,不再要求達到二星及以上,今后綠色建筑項目發行綠色債券的規;驅⒂写蠓仍鲩L。

【期號:3690】【版面:03】【作者:邵鵬璐】打印本頁
 
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