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非中攜手共建“一帶一路”多領域合作大有可為
2020-07-31 00:00:00      中國經濟導報

 


尼亞米特韋

    非洲可以從中國抗擊新冠肺炎疫情的經驗中受益頗多。中國正在大力支持非洲應對公共衛生系統方面的挑戰。當然,目前雙方合作還有很大的發展空間,例如,通過評估非洲的醫療衛生基礎設施和體制結構,加強關鍵領域的能力建設,包括加快病毒檢測速度、增加醫療用品供應、培訓醫療衛生人員等,來解決建立有韌性衛生系統的緊迫性問題。合作領域還可涉及個人防護設備生產、檢疫中心建設以及應急計劃和響應的基礎能力建設。
    筆者了解到,阿里巴巴等中國科技公司通過供應重要防疫物資為非洲國家提供了重要幫助。非洲可以從中國抗擊新冠肺炎疫情中采用的技術中進一步受益,學習建立信息技術基礎設施防范未來可能出現的疫情。
    同時,筆者認為,參加“一帶一路”倡議的非洲國家在發展制造業方面迎來重大機遇和可觀利益,將有利于推進非洲一體化進程。中國企業支持在撒哈拉以南非洲地區建設三個主要經濟區,包括贊比亞-中國經貿合作區、埃塞俄比亞東方工業園和中國-尼日利亞貿易區。這些都有助于創造就業機會,發展本土工業能力。同時,建議此類投資重點關注以下三點:一是在嚴格審核和廣泛咨詢基礎上確定應予以建設的生產性基礎設施;二是與非洲主要國家和非洲大陸相關倡議保持戰略一致性;三是建設機構和人力資源的可持續發展能力。
    “后疫情時代”,非中雙方可以通過“非洲加速工業化發展計劃”在非洲層面確定優先發展領域。此外,還必須考慮到各國國情和可用資源,確保能夠最大限度地運用本土能力和投資,創造就業機會并促進技術轉移!胺侵藜铀俟I化發展計劃”確定了食品加工、紡織品和服裝、皮革及皮革制品、礦物和金屬制品加工、木材及木制品、汽車配件及組裝、藥品和建筑材料等8個優先領域。為優先發展上述領域,必須注重以人力資源支持為基礎:對教育和培訓進行投資,在制造業中發展人力資源,加強機構創新能力,推動知識轉移以加速制造業的進步。在食品、紡織品、服裝和鞋類等制造業領域,應大力提高生產力,讓產品在區域和全球范圍內更具競爭力,在非洲大陸創造更多的就業機會,促進制造業多樣化,并發展成為高附加值的制造業和工業。
    除制造業之外,還有不少其他具有潛力的領域可以進一步深化非中合作。2018年中非合作論壇北京峰會期間,中國國家主席習近平提出,在推進中非“十大合作計劃”基礎上,同非洲國家密切配合,未來3年和今后一段時間重點實施“八大行動”!鞍舜笮袆印本唧w包括,產業促進、設施聯通、貿易便利、綠色發展、能力建設、健康衛生、人文交流、和平安全等行動。2020年6月17日舉行的非中團結抗疫特別峰會提出,非中合作的關鍵領域之一就是加強非洲國家的衛生系統建設。
    提高非洲的綠色、低碳和可持續發展能力也是非中合作中有待促進的領域,包括清潔能源、氣候智能型和生態友好型農業。非洲的可再生清潔能源發展潛力巨大,許多國家面臨著能源供應的巨大缺口。農業也是非洲的重要產業,非洲擁有世界近60%的未耕地,有可能成為世界主要糧食庫之一。農業領域合作應將重點關注價值鏈發展,確保在當地創造更多的就業機會,增加非洲中小型企業的參與度,通過支持氣候智能型農業來提高生產質量。
    最后,應特別重視所有相關部門的能力建設。能力建設包括技術技能和發展生產能力。這對于最大限度地提高“一帶一路”倡議的效益至關重要,并促進非洲企業在中國企業的國際價值鏈中具有戰略性地位,實現合作共贏。
    (作者系非洲能力建設基金會執行秘書特別顧問、該基金會駐非盟聯絡辦公室主任、布隆迪前外交部長。本文摘編自《環球時報》專訪文章)

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